Wapenrecht heeft grenzen - de belangrijkste feiten voor Duitsland, Oostenrijk en Zwitserland.

Het wapenrecht heeft grenzen: Internationale rechtspositie in de DACH-regio

Met wetten is het net als met alles andere: Als je met je Latijn aan het einde bent, probeer je het maar met Engels. Als een puur nationale aangelegenheid is het wapenrecht in Europa net zo divers als de beschikbare wapenmodellen; en bovendien vol uitzonderingen, tegenstrijdigheden, veel "als" en nog meer "maar". Met dit artikel moet een overzicht van de rechtspositie in Duitsland, Oostenrijk, Liechtenstein en Zwitserland worden gegeven.

 

Uitzonderingen bevestigen de regel - geen wet zonder uitzonderingbepalingen

In het begin moet worden vermeld dat elke wetstekst ook uitzonderingen voor bepaalde personen, instellingen, wapens of doeleinden voorziet. Vanwege de hoge individualiseringsgraad en de verschillende levensomstandigheden van wapenbezitters kan hier niet op elke afzonderlijke uitzondering worden ingegaan. We richten ons eerder op de fundamentele wettelijke bepalingen, zoals deze aanvankelijk voor elke wapenbezitter in het DACH-gebied van toepassing zijn; ongeacht zijn beroepsbevoegdheid of een eventuele persoonlijke bijzondere status.


 

Vergunningplichtige vuurwapens - Aankoop en bezit in overzicht

Zwitserland

Afhankelijk van het land is de wapenwetgeving verschillend liberaal. In het DACH-gebied is het Zwitserland dat zich in veel gevallen mag prijzen als het land met de meest genereuze wapenwetgeving. De voor mannen verplichte militaire dienst maakt het hier mogelijk om het toegewezen vuurwapen (dat ook voor particulier bezit is toegestaan) na de dienst thuis te bewaren. Hierdoor wordt de Zwitserse Confederatie beschouwd als een van die landen met de sterkst gewapende burgerbevolking.

Voor het particuliere bezit van vergunningplichtige vuurwapens als staatsburger is formeel slechts een wapenverworvenheidsbewijs nodig. Dit kan worden aangevraagd vanaf het bereiken van de meerderjarigheid, mits er geen geweldsdelicten in het strafregister staan. Een bijzonderheid in Zwitserland is de regeling voor softair-, luchtdruk- en schreckschuss-apparaten, evenals paintball-markeerders. Deze zijn namelijk in de Confederatie meldplichtig, en worden dus aanzienlijk strenger behandeld dan in Oostenrijk of Duitsland; te lezen op de Federale Politiedienst van de Zwitserse Confederatie.

Airsoft-wapens worden wapenrechtelijk alleen als wapen beschouwd als ze verward kunnen worden met echte (dodelijke) wapens. Als de energie bij luchtdrukwapens onder de 7,5 Joule ligt, wordt het vanuit wapenrechtelijk perspectief niet als een wapen beschouwd. (Art 4 Abs 1 lit f en g WG)

 

Vorstendom Liechtenstein

In Liechtenstein spelen de dingen zich op een vergelijkbare manier af. Ook hier is een wapenvergunning vereist voor de aanschaf van vergunningsplichtige wapens, verkrijgbaar vanaf 18 jaar. Een reden voor aanschaf hoeft echter - ook in Zwitserland - alleen te worden opgegeven als het te kopen wapen niet bedoeld is voor de schietsport, de jacht of voor een verzameling.

In Liechtenstein zijn er echter niet alleen vergunnings- of goedkeuringsplichtige vuurwapens, maar ook zogenaamde geprivilegieerde wapens. Deze zijn uitgesloten van de wapenwet (WaffG) en vereisen bij verwarringsgevaar met echte wapens slechts een schriftelijk koopcontract om ze rechtmatig aan te schaffen. Dit moet minimaal tien jaar worden bewaard. Tot deze geprivilegieerde wapens behoren in Liechtenstein onder andere softair- en schreckschusswapens, paintball-markeerders, de nabootsing van enkelvoudige voorladers, lucht- en CO2-wapens.

 

Oostenrijk

Oostenrijk geniet van een van de meest liberale wapenwetten in heel Europa. Hier is het wapenbezit in principe toegestaan voor elke EU- of EER-burger die handelingsbekwaam en meerderjarig is, zijn woonplaats in het land heeft en geen gerechtelijk wapenverbod heeft. Afhankelijk van de wapencategorie zijn er verschillende bepalingen over het bezit ervan; zo zijn vuurwapens van categorie C vanaf 18 jaar vrij verkrijgbaar, maar onderhevig aan een drie dagen durende afkoelingsperiode. Modellen van categorie B vereisen een expliciete vergunning: de wapenvergunning (WBK), die vanaf 21 jaar - in combinatie met een psychologisch rapport - kan worden aangevraagd, mits aan de eerder genoemde voorwaarden is voldaan. Vuurwapens van categorie A zijn in principe verboden; voor bepaalde vuurwapens van deze categorie kan echter in specifieke gevallen een uitzondering worden aangevraagd.

Bij de aanvraag van de wapenvergunning - in Oostenrijk is er slechts één uitvoering daarvan - moet een reden voor het wapenbezit worden opgegeven. Het meest voorkomende argument is sportief schieten of zelfverdediging; er is echter geen speciale controle of zelfverdediging als reden voor de aanvrager gerechtvaardigd is. Bij de eerste uitgifte van een WBK zijn standaard maximaal twee plaatsen mogelijk. Dat men bij de aanvraag van twee wapenplaatsen ook twee redenen moet opgeven, is echter een veelgehoorde urban legend.

 

Duitsland

Laten we naar Duitsland komen. Tot verdriet van de Duitse wapenbezitter valt men hier onder een van de strengste wapenwetten van Europa. Hoewel ook in Duitsland enkele vuurwapens vanaf 18 jaar vrij verkrijgbaar zijn, is de toegang tot vergunningplichtige vuurwapens (ook hier behorend tot categorie B) in vergelijking met het buurland aanzienlijk bemoeilijkt. Naast de eerder genoemde criteria die vervuld moeten zijn, is er in Duitsland een concreet behoefte vereist. Deze bestaat doorgaans in het geval van jacht, schietsport, als wapenverzamelaar of als persoon die beroepsmatig met wapens te maken heeft; zoals beveiligingspersoneel en wapenexperts. Met het argument van zelfbescherming als wapenrechtelijke behoefte gaat gepaard dat de aanvrager in Duitsland veel meer dan de algemene bevolking door aanvallen op lichaam of leven in gevaar moet zijn.

Ongeacht van welke aard de wapenrechtelijke behoefte is: deze wordt bevestigd, mits het wapen voor het genoemde doel geschikt en noodzakelijk is. Er geldt echter een erfprivilege, dat Duitsland en Oostenrijk op vergelijkbare wijze delen: Als iemand een vuurwapen erft, hoeft hij de behoefte niet aan te tonen of in Oostenrijk geen verklaring voor meer dan twee WBK-plaatsen te geven, aangezien de staat de burger zijn erfdeel niet mag ontzeggen. De burger moet echter wel zorgen voor alle juridische stappen die hem het recht geven om het te erven wapen ook te bezitten. Bij een pistool als erfenis zou dit bijvoorbeeld de aanvraag van een wapenvergunning zijn, waarvan er in Duitsland verschillende uitvoeringen zijn voor verzamelaars, sportschutters, jagers en deskundigen: rood, geel en groen.

 

Laten we dus samenvatten:

Oostenrijk deelt wapens in de categorieën A (verboden wapens en oorlogsmaterieel), B (vergunningplichtig) en C (registratieplichtig, maar vrij). Zonder eigen WBK moet de koper van een C-vuurwapen drie dagen wachten voordat hij het wapen uit de winkel mag meenemen (afkoelingsperiode). Voor B-modellen is een WBK vereist. Deze staat de verwerving, het bezit en de invoer van B-vuurwapens toe. Voor A-modellen is ook zo'n wapenvergunning nodig, maar inclusief een uitzondering voor categorie A. Een WBK kan in Oostenrijk vanaf 21 jaar worden aangevraagd.

Voorbeelden van vuurwapencategorieën in AT:
 

• Categorie A: Voorladers (aka Pumpgun), volledig automatische vuurwapens, halfautomatische lange wapens met centrale ontsteking en een magazijncapaciteit van meer dan 10 schoten, geweren met een totale lengte van minder dan 90 cm ...
   
• Categorie B: Handvuurwapens, alle herhalingsgeweren en halfautomatische vuurwapens, voor zover deze niet in categorie A vallen
   
• Categorie C: Herhalingsgeweren, enkelvoudige laders, hagelgeweren ...
   

Duitsland deelt zijn wapens ook in deze categorieën in en heeft de extra categorie D (die in Oostenrijk is opgeheven). De verschillende wapen types die tot deze categorieën behoren, verschillen echter van het Oostenrijkse equivalent. Terwijl in Oostenrijk halfautomatische lange wapens met een maximale magazijncapaciteit van tien schoten (bij centrale ontsteking) tot categorie B behoren, geldt in Duitsland een capaciteitsbeperking van tussen de drie en maximaal twaalf schoten. Voorladers zijn bij een totale lengte van minimaal 95 cm (met een minimale looplengte van 45 cm) in Duitsland toegestaan en behoren tot categorie B.

Voorbeelden van vuurwapens en hun categorisering in DE:
 

• Categorie A: volledig automatische vuurwapens, te korte voorladers, schijnwapens ...
   
• Categorie B: voorladers met de juiste minimale afmetingen, halfautomatische geweren en pistolen, handvuurwapens
   
• Categorie C: enkelvoudige laders en herhalingswapens
   
• Categorie D: hagelgeweren
   

Ook in de Zwitserland worden vuurwapens ingedeeld in "meldingsplichtig", "vergunningplichtig" en "verboden". Een kubotan is hoewel geen vuurwapen, in Zwitserland echter een verboden wapen, terwijl het in Oostenrijk en Duitsland vrij verkrijgbaar is vanaf 18 jaar - en in Duitsland helemaal niet als wapen wordt beschouwd. Knuckle-dusters en stalen stokken zijn in Zwitserland, Oostenrijk en ook in Duitsland verboden.

De verschillende wapenwetten vertonen dus enkele overeenkomsten, die slechts door minimale en gemakkelijk over het hoofd te zien verschillen worden gekenmerkt. Het is daarom van groot belang om bij de import en export van wapens van welke aard dan ook bijzondere voorzichtigheid in acht te nemen: Voordat u een wapen, of het nu een vuurwapen is of niet, importeert, exporteert of tijdelijk meeneemt, moet u absoluut onderzoeken of het betreffende wapen in het bestemmingsland is toegestaan en voor particulier bezit is goedgekeurd. Niet zelden zijn er van de bevoegde ministeries speciale vergunningen nodig voor invoer en uitvoer, bijvoorbeeld voor het meenemen van een voorlader van Duitsland (categorie B, bezit met WBK toegestaan) naar Oostenrijk (categorie A, bezit in principe verboden en alleen met uitdrukkelijke uitzondering mogelijk).


 

Wapenrechtelijke documenten - een kleine excursie

Om u te helpen de volgende passages over het meenemen van wapens naar een ander land beter te begrijpen, gaan we hier dieper in op de wapenrechtelijke documenten van een vuurwapenbezitter.

 

Wapenbezitkaart (WBK) en Wapenverwerfingsbewijs

De WBK geeft in Duitsland en Oostenrijk in principe recht op verwerving en bezit, in Oostenrijk ook op invoer van vergunningplichtige vuurwapens en munitie; maar niet op uitvoer naar een ander land.
In Oostenrijk is er slechts één enkele WBK, die voor iedereen hetzelfde uitziet, maar met een verschillend bereik van bevoegdheden kan worden voorzien (bijvoorbeeld een speciale vergunning voor vuurwapens van categorie A). In Duitsland bestaan er drie verschillende wapenbezitkaarten; geel, rood en groen, die voor verschillende groepen mensen zijn bedoeld.
De functie van de WBK wordt in Zwitserland en in Liechtenstein vervuld door het wapenverwerfingsbewijs.

 

Wapenpas, wapenverlof, kleine en grote wapenvergunning

De wapenpas geeft in Oostenrijk - naast de verwerving, het bezit en de invoer - het recht om een bepaalde hoeveelheid vuurwapens te dragen; dus om deze bij zich te hebben, ook in het openbaar. Een wapenvergunning zoals in Duitsland bestond in Oostenrijk lang geleden; deze is vervangen door de huidige wapenpas. In Duitsland zijn er de kleine en de grote wapenvergunning. De kleine wapenvergunning geeft het recht om signaal-, alarm- en verdovingswapens te dragen. De grote wapenvergunning staat het dragen van vuurwapens volgens de Duitse wapenwet toe, maar vereist het afleggen van een uitgebreide toets. In Zwitserland en Liechtenstein is het dragen gedekt door de wapenverlof. In het gehele DACH-gebied geldt: Voor het verkrijgen van een wapenverlof moet u een behoefte hiervoor aantonen.

Maar let op:
Terwijl in Oostenrijk de wapenpas het recht geeft om de goedgekeurde vuurwapens te verwerven, bezitten, dragen EN in te voeren (de eigenaar komt dus in principe ook zonder eigen WBK toe), zijn in Duitsland zowel de wapenbezitkaart als de bijbehorende wapenvergunning nodig. Als in Oostenrijk de ooit aangetoonde behoefte voor een wapenpas vervalt, mag de pashouder met zijn wapenpas de desbetreffende vuurwapens alleen nog in de eerdere omvang bezitten, maar niet meer dragen. Dit is terug te lezen in § 21 lid 4 WaffG voor Oostenrijk.

 

Het Europese Vuurwapenpas (EU-FWP)

... mag niet verward worden met het Oostenrijkse wapenpas. De EU-FWP staat alleen het meebrengen van de daarop geregistreerde vuurwapens naar een ander EU-land of een Schengenstaat toe. In het geval van geregistreerde categorie B modellen geeft het echter niet automatisch recht op bezit. Dit komt doordat in Oostenrijk ook vuurwapens van categorie C op de EU-FWP kunnen worden geregistreerd, waarvoor de eigenaar echter geen WBK nodig heeft.

Bovendien is het in Oostenrijk de wapenbezitter vrij om zijn geregistreerde B-vuurwapen privé te verkopen of cadeau te doen. Hij is echter niet verplicht om na een verkoop de registratie van dit wapen zelf uit zijn EU-FWP te laten verwijderen. Een kleine uitweiding: In het geval van een privé wapenkoop of -verkoop geldt in AT een zes weken termijn, waarbinnen het wapen op de nieuwe eigenaar moet worden geregistreerd. Dit betekent: Volgens de Oostenrijkse rechtspraak is de houder van de EU-FWP gerechtigd om zijn voormalige pistool te lenen, dat hij twee weken eerder aan een vriend heeft verkocht; en dit - vanwege de nog aanwezige registratie in zijn EU-FWP - naar het buitenland mee te nemen, hoewel het vuurwapen zelf officieel niet meer op zijn naam geregistreerd staat.

De EU-FWP is dus de paspoort voor vuurwapens: Wanneer de aanvrager zich bij de autoriteit meldt om zo'n pas aan te vragen, worden de door hem gewenste vuurwapens, die hij ook mag bezitten, in het paspoort geregistreerd. Hij mag deze vanaf de ontvangst van het document naar het buitenland meenemen; en wel naar een EU- of een Schengenstaat. In het gehele DACH-gebied heeft de EU-FWP vijf jaar geldigheid; met de eenmalige optie op verlenging met nog eens vijf jaar. Eventuele verwijderingen van oude registraties worden automatisch uitgevoerd bij de heruitgifte van de EU-FWP. (§ 36 Abs 3 WaffG in Oostenrijk)

De Zwitserland vereist voor vuurwapens die wel in de EU-FWP zijn vermeld, maar niet op de houder van het paspoort zijn geregistreerd, een aanvullende schriftelijke overeenkomst met de juridische eigenaar. Gedurende de duur van het verblijf in het buitenland verandert het wapen dan officieel van eigenaar.


 

Reizen met vuurwapens

Bij jachtreizen en internationale wedstrijden gaat het om een tijdelijke invoer van de vuurwapens in het bestemmingsland. Deze tijdelijke invoer moet niet verward worden met wapenimport of wapenexport, wat beide als permanente verplaatsing wordt gedefinieerd. Laten we ons richten op het plezier: jagen en sporten met vuurwapens in het buitenland.

Hoewel de EU-FWP een enorme verlichting van de regels met betrekking tot de grensovergang met vuurwapens is, is een paspoort alleen niet voldoende voor internationale jacht- of sportreizen; ook niet binnen Europa. Bovendien heeft degene die de wapens meeneemt ook een bewijs nodig dat de invoer voor het reisdoel noodzakelijk is. Met een uitnodiging voor een schietwedstrijd in het buitenland of voor een jachtreis is daarmee voldaan. Dergelijke documenten zijn tegenwoordig meestal op de website van de organisator te downloaden.

 

De Schengenovereenkomst

Als u een vuurwapen naar Zwitserland of Liechtenstein wilt meenemen, is de Schengenovereenkomst onvermijdelijk van toepassing. Samen met deze werd ooit het EU-FWP opgericht. 

Zowel Zwitserland als Liechtenstein zijn geen lidstaten van de Europese Unie; maar: samen met Oostenrijk, Duitsland en vele andere Europese landen zijn het staten die de Schengenovereenkomst hebben ondertekend. Voor de particuliere wapenbezitter betekent dit kort samengevat: hij kan - met de eerder genoemde documenten - de gemeenschappelijke binnengrenzen van de EU-lidstaten en Schengen-staten op elke gewenste plaats en zonder persoonscontrole oversteken. Ook met zijn vuurwapens, voor zover toegestaan in het bestemmingsland. Maar nu begint het probleem: de wetgevers van alle landen rekenen namelijk op de eigen verantwoordelijkheid van de wapenbezitter.

 

De eigenverantwoordelijkheid van de wapenbezitter

Of u nu uit Duitsland, Oostenrijk of Zwitserland komt: in alle gevallen ligt de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid, als er iets misgaat, bij u. Een overheidsvergunning in uw thuisland die u toestaat de in de EU-FWP geregistreerde wapens naar een ander land mee te nemen, schorst immers de daar geldende wetten niet. Onderzoek is dus een must, zodat u niet met een in het bestemmingsland verboden wapen het land binnenkomt. U moet zelf weten of u uw in het thuisland toegestane wapens op basis van de in het bestemmingsland geldende bepalingen daarheen mag meenemen.

 

Kort samengevat:

De registratie in uw EU-FWP staat u, op basis van uw persoonlijke bezitrechten in het thuisland, toe de geregistreerde vuurwapens naar het buitenland mee te nemen. Aangezien uw aparte wapenvergunning (WBK) echter uitsluitend nationaal geldt, dus binnen uw thuisland, en de EU-FWP slechts een grensoverschrijdende meevoer- maar geen bezitrecht vertegenwoordigt, moet u ervoor zorgen dat u uw meegenomen wapens ook in het buitenland mag bezitten. Hierbij wordt opnieuw verwezen naar de voorhandrepetitiegeweer, waarvan het bezit in Oostenrijk in principe verboden is, maar in Duitsland bij gegeven minimumafmetingen is toegestaan.

Liever op zeker spelen:
In het geval van een jachtreis of een internationale schietwedstrijd is het raadzaam - alleen al uit zorgvuldigheid - om contact op te nemen met uw bevoegde wapenautoriteit. In dat geval kan deze in overleg met de bevoegde autoriteit van het bestemmingsland een uitzondering verlenen. Hoewel dit met een zekere kostenpost gepaard gaat, kunt u zich dankzij het overheidsbesluit veilig voelen. En tenslotte: het ergste wat de ambtenaren u kunnen meedelen is dat u omstandigheidsgebonden gewoon een ander wapen mee moet nemen.

Bronvermeldingen: 

• https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home/sicherheit/waffen/meldepflichtig.html
• https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10006016
• https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1998/2535_2535_2535/de#art_4
• https://www.gesetze.li/konso/2008275000